Los líderes de la Unión Europea acordaron el viernes otorgar a Ucrania un enorme préstamo sin intereses para cubrir sus necesidades militares y económicas durante los próximos dos años, pero no lograron resolver las diferencias con Bélgica sobre permitirle utilizar activos rusos congelados para recaudar fondos.
Después de casi cuatro años de guerra, el Fondo Monetario Internacional estima que Ucrania necesitará 137 mil millones de euros (161 mil millones de dólares) en 2026 y 2027. El gobierno de Kiev está al borde de la bancarrota y necesita dinero para la primavera.
El plan era utilizar parte de los 210.000 millones de euros (246.000 millones de dólares) en activos rusos congelados en Europa, principalmente en Bélgica.
Los líderes trabajaron intensamente el jueves por la noche para asegurarle a Bélgica que la protegerían de cualquier represalia rusa si respaldaba el plan de “préstamo de pago”, pero cuando las conversaciones fracasaron, los líderes finalmente decidieron pedir dinero prestado en los mercados de capital.
“Tenemos un acuerdo. Se ha aprobado la decisión de proporcionar 90.000 millones de euros (106.000 millones de dólares) de apoyo a Ucrania para 2026-27. Nos comprometimos y cumplimos”, publicó el presidente del Consejo de la UE, Antonio Costa, en las redes sociales.
No todos los países aceptaron el paquete de préstamos. Hungría, Eslovaquia y la República Checa se negaron a apoyar a Ucrania y se opusieron, pero llegaron a un acuerdo que no bloqueó el paquete y prometieron protección contra cualquier colapso económico.
“No me gusta que la Unión Europea esté en guerra”, dijo el primer ministro húngaro, Viktor Orban, un aliado cercano del presidente ruso Vladimir Putin en Europa y un autodenominado pacificador.
“Dar dinero significa guerra”, dijo Orbán. Describió el plan rechazado de utilizar activos rusos congelados como un “callejón sin salida”.
El presidente francés, Emmanuel Macron, calificó el acuerdo como un gran avance y dijo que era “la forma más realista y práctica” de pedir prestado en los mercados de capital para financiar a Ucrania y su esfuerzo bélico.
El canciller alemán, Friedrich Merz, también elogió la decisión.
“El paquete de financiación para Ucrania ha sido finalizado”, dijo Merz en un comunicado, añadiendo que “se ha concedido a Ucrania un préstamo sin intereses”.
“Estos fondos serán suficientes para cubrir las necesidades militares y presupuestarias de Ucrania durante los próximos dos años”, añadió Merz. Dijo que los activos congelados serían bloqueados hasta que Rusia pague reparaciones de guerra a Ucrania. El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, dijo que costaría 600.000 millones de euros (700.000 millones de dólares).
“Si Rusia no paga una compensación, utilizaremos – en total conformidad con el derecho internacional – los activos inmobiliarios rusos para pagar la deuda”, dijo Merz.
Zelensky, que viajó a Bruselas para la cumbre en medio de feroces protestas de agricultores enojados por un acuerdo comercial propuesto con cinco países sudamericanos, había pedido una decisión rápida para mantener a Ucrania a flote en el nuevo año.
El primer ministro polaco, Donald Tusk, advirtió a primera hora del jueves que se trataba de enviar “dinero hoy o sangre mañana” para ayudar a Ucrania.
El plan de utilizar activos rusos congelados se hundió después de que el primer ministro belga, Bart de Wever, desestimara el plan por considerarlo legalmente riesgoso y advirtiera que Euroclear, una cámara de compensación financiera con sede en Bruselas con 193.000 millones de euros (226.000 millones de dólares) en activos congelados, podría perjudicar su negocio.
Bélgica se quedó tambaleante el viernes pasado cuando el banco central de Rusia demandó a Euroclear para impedirle usar su dinero para otorgar préstamos a Ucrania, que ha estado estancada bajo las sanciones de la UE a Moscú desde que lanzó su guerra a gran escala en 2022.
“Para mí, un préstamo reembolsable no es una buena idea”, dijo de Wever a los periodistas después de la reunión. “Cuando explicamos el texto nuevamente, había tantas preguntas sobre te lo dije, te lo dije, te lo dije. Hay muchos cabos sueltos. Y si empiezas a tirar de los cabos sueltos de las cuerdas, las cosas se desmoronan”.
“Hemos evitado sentar un precedente que amenaza con socavar la seguridad jurídica en todo el mundo. Hemos defendido el principio de que Europa respeta la ley, incluso si es dura, incluso si estamos bajo presión”, dijo, añadiendo que la UE “dio una fuerte señal política. Europa respalda a Ucrania”.
Aún así, la UE “se reserva el derecho de utilizar bienes inmuebles para pagar esta deuda”, dijo Costa.
