Sacramento California fuera del edificio de la capital
getty
En 2023, California aprobó una legislación que obligaba a las grandes empresas a presentar declaraciones sobre el cambio climático. Tras retrasos y retos legales en curso, la Junta de Recursos Aéreo de California adoptó la lengua finalpromulgación de invernadero corporativo
Requisitos de información de gas y de divulgación de riesgos financieros relacionados con el clima a partir de agosto de 2026. Con la votación, California se convierte en el primer estado de Estados Unidos en promulgar los requisitos de información de sostenibilidad.
En septiembre de 2023, California aprobó el paquete de responsabilidad climática, un par de facturas destinadas a crear requisitos de informes de sostenibilidad. El proyecto de ley 253 del Senado obligó a las empresas que realizan negocios en California y que superen los 1.000 millones de dólares en ingresos, definidas como “entidades informantes”, que envíen un informe anual para el ámbito 1 y el ámbito 2 a partir de 2026. Los informes del alcance 3 comenzarán el 2010.
El proyecto de ley 261 del Senado obligó a las empresas que realizan negocios en California y tienen unos ingresos superiores a los 500 millones de dólares, definidas como “entidades cubiertas”, que envíen un informe bienal de riesgo financiero relacionado con el clima. El informe se basa en el trabajo del Task Force on Climate-Related Financial Disclosures, establecido por el Financial Stability Board.
La responsabilidad de elaborar regulaciones específicas e implementar los estándares de informes se delegó en la Junta de Recursos Aéreo de California. CARB se dio inicialmente hasta el 1 de enero de 2025 para redactar las normas y procesos. Sin embargo, el proceso de elaboración de una normativa tan compleja requirió más tiempo. Como resultado, la Legislatura dio a CARB seis meses adicionales para completar la redacción del proyecto de ley 219 del Senado, plazo que no cumplieron. Estos tres proyectos de ley han sido apodados “los 200” por los reguladores.
CARB estaba en las etapas finales de adoptar el lenguaje promulgante, cuando intervinieron los tribunales. En noviembre de 2025, el Tribunal de Apelaciones de Estados Unidos para el Noveno Circuito emitió una orden temporal que ponía en pausa la promulgación del SB 261. No detuvo el SB 253 y, como resultado, CARB avanzó. El 26 de febrero, el pleno del CARB votó por aprobar la propuesta de personal.
La propuesta del personal fue presentada por Courtney Smith. Señaló que éste es sólo un primer paso hacia un esquema regulador más amplio para seguir promulgando el SB 253 y, posiblemente, el SB 261. La participación pública continuará hasta 2026 y más allá para abordar elementos de la ley que están fuera del ámbito de la regulación inicial.
John Chung, el principal miembro del personal de la regulación, presentó la propuesta final a la junta. Afirmó que la propuesta se limita a tres elementos clave: establecer una estructura de tarifas, definir los términos clave y los plazos de presentación de informes del primer año para la SB 253. Todos los demás aspectos, incluidos los requisitos de información de 2027, requerirán una normativa adicional. Señaló que los requisitos de informes de 2026 se limitan al ámbito 1 y al ámbito 2. Además, afirmó que estas regulaciones sólo afectarán a empresas muy grandes, como Apple, Google y PG&E.
Estructura de tarifas
La estructura de tarifas para los informes climáticos pretende que los ingresos del programa sean neutrales. En consecuencia, a las empresas declarantes se les cobrará una tarifa plana anualmente, utilizando un simple cálculo de tomar los costes anuales del programa y dividiéndolos por el número de entidades reguladas. Dado que todavía están evaluando el coste real del programa, si el programa incurre en alguna deuda que requiera más fondos de los recaudados, se calculará la recuperación de la deuda en los años siguientes. El importe final en dólares no se reveló pero se espera que sea de hasta 7.000 dólares por entidad.
Términos clave definidos
En los años 200 no se definieron varios términos clave, lo que dejó a CARB la responsabilidad de adoptar definiciones para proporcionar claridad. Para su regulación inicial, CARB se centró en tres términos de la legislación que requerían una definición adicional.
Ingresos
El requisito de informes del SB 253 establece que la empresa debe tener ingresos anuales superiores a 1.000 millones de dólares. SB 261 tiene un umbral inferior a 500 millones de dólares. No estaba claro qué debería tenerse en cuenta para calcular los ingresos para determinar un requisito de información. La nueva regla alinea la definición de “Ingresos” con la definición existente de “Ingresos brutos”, tal y como se define por Ingresos e impuestos de California
Código § 25120(f)(2).
Hacer negocios en California
Tanto SB 253 como SB 261 están limitados a empresas que “hacer negocios en California”. Para esclarecer qué es el cumplimiento de este requisito, CARB consultó el artículo 23101 del código fiscal y de ingresos de California. Una empresa hace negocios en California si: (1) está organizada o domiciliada comercialmente en California; o (2) las ventas superan el importe establecido por la Junta de Impuestos de Franquicias (735.019 dólares en 2024). Se estableció una exención para las ventas al por mayor de electricidad y las empresas que procesan la compensación de los empleados o gastos de nómina.
Relaciones padres-filiales
Los años 200 no tenían claro cómo la relación entre una empresa matriz y una filial afectaría a los requisitos de información. CARB determinó que las empresas matrices pueden consolidar informes y comisiones, presentando un único informe para las filiales “dentro del alcance”. Esto se basa en el programa Cap-and-Invest que sale del título 17, código de regulaciones de California § 95833.
Cronología de los informes para 2026
A CARB se le delegó la responsabilidad de establecer el plazo de presentación de informes anuales. Se establecieron el 10 de agosto de 2026 para la fecha de informe inicial. Para las empresas con un corte de año fiscal anterior al 1 de febrero de 2026, informarán de los datos del 25 al 26 del ejercicio fiscal. Si una empresa tiene un ejercicio fiscal que finaliza el 1 de febrero de 2026 o después, se informarán para el período fiscal 24-25.
El debate sobre los informes relacionados con el cambio climático está lejos de haber terminado. Los retos legales siguen trabajando por el sistema judicial federal. Existe una gran posibilidad de que un tribunal federal decida retrasar la implementación del SB 253, como hizo con el SB 261. De momento, las grandes empresas estarán sujetas al efecto invernadero.
Requisitos de información de gas y divulgación de riesgos financieros relacionados con el clima a partir del 10 de agosto.
