Este será Elyahu Comebert, Bloomberg
Este año, las empresas de inteligencia artificial más poderosas del mundo se enfrentan a una batalla campal por la regulación gubernamental en su propio territorio: California.
E incluso la amenaza del presidente Donald Trump de castigar a los estados que regulan la IA puede no detener la lucha.
Los legisladores de California, dominados por los demócratas, han decidido mantener una estrecha vigilancia sobre la industria local, diciendo que la IA no regulada plantea riesgos para la salud mental de niños y adultos. Se burló de la orden ejecutiva de Trump en diciembre para retener fondos federales a los estados que adoptan reglas de IA, diciendo que era su responsabilidad actuar. Y mientras las empresas lanzan una campaña de lobby para impedirles considerar regulaciones onerosas, los legisladores dicen que no se dejarán disuadir.
“Ha gastado mucho dinero y su influencia es real”, dijo la asambleísta Rebecca Bauer-Kahan. “Cuando el daño es tan importante, mis compañeros están ahí para servir a la gente y ese ruido no nos detendrá”. Planea reintroducir en enero un proyecto de ley que habría prohibido a los menores utilizar chatbots “compañeros” que formen relaciones similares a las humanas, legislación vetada por el gobernador Gavin Newsom el año pasado.
Los legisladores de los estados demócratas y republicanos se oponen a Trump en materia de inteligencia artificial, a medida que aumentan los informes de que niños y adultos están desarrollando apegos poco saludables o delirantes a los chatbots. Y California tiene una larga historia de aprobación de leyes diseñadas para servir como modelo para otros estados. En septiembre, por ejemplo, Newsom promulgó un proyecto de ley que exige que los desarrolladores de IA revelen protocolos de seguridad, y los legisladores de Nueva York ahora lo están utilizando para desarrollar sus propias reglas.
Pero la presión para regular la IA en California se enfrenta a una cruda realidad económica. La industria es una fuente creciente de ingresos fiscales para el presupuesto estatal de aproximadamente $320 mil millones.
Los gigantes de Silicon Valley a los que se dirigen los legisladores tienen un valor de mercado combinado de más de 15 billones de dólares. Apple Inc., Nvidia Corp. y Alphabet Inc. Las retenciones de impuestos sobre la renta impulsadas por la IA de empresas como AI ahora aportan un estimado de $10 mil millones a las arcas estatales: el “único punto brillante” en un pronóstico fiscal que de otro modo sería sombrío, según la Oficina del Analista Legislativo no partidista de California.
“¿De dónde crees que saldrá este dinero?” Newsom dijo en una entrevista con Bloomberg Businessweek.
Eso pone a Newsom, un demócrata, en una situación difícil. Está sopesando postularse para la Casa Blanca en 2028, y los padres ansiosos son un poderoso bloque de votantes. Pero uniéndose al reciente éxodo corporativo de California que incluye a Hewlett Packard Enterprise Co., Oracle Corp. y Tesla Inc., representantes de la industria han advertido que las empresas de inteligencia artificial podrían huir del estado si se imponen regulaciones más estrictas.
“Es un as bajo la manga”, dijo Catherine Bracey, directora ejecutiva de TechEquity, una organización sin fines de lucro que aboga por las defensas de la IA. “Y juegan mucho esa carta”.
Como resultado, legisladores, cabilderos y empresarios de IA están involucrados en intensas negociaciones sobre el acceso de los niños a la tecnología y el uso de material protegido por derechos de autor en la capacitación en IA. Los votantes de California también pueden opinar. El grupo de defensa de los niños Common Sense Media está reuniendo firmas para una propuesta de iniciativa electoral estatal para limitar el uso menor de chatbot, mientras que OpenAI quiere incluir su propia medida competitiva en la votación de noviembre. Cada equipo debe recolectar más de medio millón de firmas válidas antes de junio para calificar.
El fundador de Common Sense, Jim Steyer, ha estado hablando con ejecutivos de OpenAI sobre un compromiso. Steyer, cuyo hermano multimillonario Tom se postula para gobernador en reemplazo de Newsom, llamó a California “el centro de facto de la principal regulación de las grandes tecnologías”.
“Apelamos a sus mejores instintos como padres, como ciudadanos y como buenas personas”, dijo Jim Steyer. “Al final del día, creemos que California establece el estándar para el resto de la nación. Y creemos que realmente tenemos impulso. Esperamos que el público esté de acuerdo con nosotros”.
OpenAI, en un comunicado, dijo que la compañía está “explorando formas adicionales de fortalecer las protecciones de seguridad de los adolescentes, futuros específicos por edad y más controles parentales, basándose en los estándares existentes de California”. Las empresas de tecnología, al darse cuenta de lo que está en juego, están aumentando su compromiso político y promoviendo las contribuciones de la IA a las escuelas públicas y los servicios sociales de California.
“La industria de la IA no está pidiendo una reducción de impuestos ni ayudas fiscales especiales en Sacramento; quiere una mayor apreciación del papel que desempeña en el impulso de la red de seguridad social del estado”, dijo Adam Kovacevich, director ejecutivo de la Cámara del Progreso, que busca promover políticas pro-tecnología dentro del Partido Demócrata. Está respaldado por Andreessen Horowitz, Apple, OpenAI y otros.
“Hubo un momento (en 2024) en el que las perspectivas presupuestarias del estado pasaron estrictamente de un déficit a un superávit basado en retornos inesperados del desempeño de las acciones de Nvidia”, dijo Kovacevich. “No entiendo por qué la legislatura haría algo para dañar a la gallina de los huevos de oro”.
Su grupo está rechazando un proyecto de ley, AB 412, que requeriría que las empresas revelen qué material protegido por derechos de autor utilizaron para entrenar un modelo productivo de IA. Según su análisis, la legislación le costaría al estado al menos $381 millones en ingresos perdidos. Los sindicatos de Hollywood apoyan el proyecto de ley para garantizar la protección de artistas y escritores.
Mientras tanto, Meta Platforms Inc. creó un súper PAC centrado en el sector de IA del estado con 20 millones de dólares. Y la Cámara de Comercio de California, que representa a muchas empresas tecnológicas importantes, advirtió que las reglas demasiado restrictivas que prohíben el acceso de menores a los chatbots “podrían fácilmente expulsar a la industria de la inteligencia artificial de California”.
Los legisladores, que se volverán a reunir en Sacramento el 5 de enero, insisten en que las medidas de seguridad no impedirán la innovación en IA. Considera que su papel consiste en establecer reglas básicas sensatas para una industria de rápido crecimiento y de importancia mundial. Por ejemplo, un proyecto de ley que se modificará en enero (SB 300) busca garantizar que los chatbots no proporcionen contenido sexual explícito a menores. Otra propuesta que se presentará este mes prohibiría durante cuatro años la venta a menores de juguetes impulsados por chatbots de inteligencia artificial.
“Recuerdo que la industria automotriz hablaba de que las bolsas de aire en los automóviles y los cinturones de seguridad serían el fin de la industria y sofocarían la productividad y la innovación”, dijo el senador Steve Padilla, quien el año pasado promulgó la ley de Newsom que exige que las empresas informen que están interactuando con inteligencia artificial y comportamiento suicida. “Creo que la mayoría de la gente entiende que existe un lugar responsable y razonable para salvaguardias apropiadas para proteger los mejores intereses de todos”.
-Con ayuda de Shirin Ghafari.
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