Rusia ya controla todo Luhansk y Crimea, pero alrededor del 88% de Donetsk. El plan entregaría el resto de ese territorio a Rusia como una zona desmilitarizada “de facto”.
En Kherson y Zaporizhia, Rusia recibiría un “reconocimiento de facto” de las tierras ya ocupadas.
Galliotti dijo que la naturaleza “de facto” (no oficial) de este reconocimiento es menos favorable a Rusia de lo esperado. “Elude la necesidad de un referéndum constitucional ucraniano o incluso el reconocimiento formal de la UE”, dijo, dejando la puerta abierta incluso a una reunificación al estilo alemán.
Pero incluso esto es indeseable para muchos ucranianos y anteriormente Zelensky lo rechazó como una “línea roja”.
Es cierto que Ucrania está bajo una enorme presión en el campo de batalla, pero el progreso ha sido lento y costoso para Rusia incluso cuando amenaza con apoderarse del centro de suministro de Pokrovsk.
Según Hannah Shelest, directora del grupo de expertos “Ukrainian Prism” del Consejo de Política Exterior, sería muy bonito conceder al Kremlin “territorios que ni siquiera han ocupado”. “No veo por qué Ucrania le daría a Rusia algo más que esa” ocupación militar.
Algunos están preocupados no sólo por Ucrania sino por Europa en su conjunto.
“Todo dictador con ambiciones regionales se dará cuenta”, dijo Berlín sobre la propuesta. “Concluirán correctamente que si Occidente no está dispuesto a defender una democracia europea y un aliado estratégico en las fronteras de la OTAN, no moverá un dedo para defender a los países atacados en otros lugares”.
seguridad ucraniana
Otras cláusulas del borrador de propuesta exigen que Ucrania mantenga su ejército en 600.000 soldados y consagre en su constitución el compromiso de no unirse nunca a la OTAN.
Adoptará normas de la UE sobre “protección de las minorías lingüísticas”. Y en ambos países, “la ideología y la actividad nazi deben ser rechazadas y prohibidas”. (Ambos puntos tocan la afirmación infundada de Moscú de que Ucrania está gobernada por neonazis que persiguen a los rusoparlantes).
La cifra de 600.000 “Me imagino que no es tan drástica como querían los rusos”, dijo Galiotti, pero aun así parecía estar en desacuerdo con el deseo de Ucrania de protegerse contra futuras agresiones rusas.
Después de una llamada con los líderes de Gran Bretaña, Alemania y Francia, Zelensky dijo que trabajaría con funcionarios estadounidenses para garantizar que las “posiciones políticas” de Kiev sean tomadas en cuenta.
El plan, que todavía estaba en desarrollo, fue descrito por la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Carolyn Levitt, como “la mejor situación en la que ambas partes ganan, donde ambas partes obtienen más de lo que dan”.
Sin embargo, el borrador va más allá de Ucrania y afirma que “la OTAN no se expandirá más”. Será visto como un gran golpe para el Kremlin, que se ha quejado durante años de que la alianza se ha expandido hasta sus puertas.
Actualmente la OTAN aplica una “política de puertas abiertas”, que permite a los antiguos estados soviéticos como Estonia, Letonia y Lituania unirse a una alianza que consideran un importante elemento disuasivo contra la voluntad de Rusia.
Ucrania ha querido unirse a la OTAN durante años y la mayoría de las encuestas muestran un 80% de apoyo público desde la invasión a gran escala de Rusia. Estados Unidos, sin embargo, se ha opuesto a esto, citando una falta de progreso en materia de corrupción oficial, y Trump ha rechazado la idea de plano.
Además, el plan haría que Ucrania aceptara convertirse en un estado libre de armas nucleares y la energía generada por su central nuclear de Zaporizhia se dividiría 50-50 entre ella y Rusia.
premio ruso
Rusia, por otro lado, será reincorporada al Grupo de los Siete, o G7, convirtiéndose nuevamente en el G8 por primera vez desde que fue expulsado en 2014 tras la anexión de Crimea por parte de Putin.
Entrará en la “reintegración a la economía global”, el levantamiento de las sanciones y la “cooperación económica a largo plazo”, otro de los principales objetivos del Kremlin.
Se desbloquearían unos 100.000 millones de dólares en activos congelados, pero sólo con 100.000 millones de dólares adicionales donados por la UE para ayudar a la reconstrucción de Ucrania (que no estaba incluido ni sugerido en el borrador). Estados Unidos recibiría entonces el 50% de las ganancias de esta reconstrucción, según el borrador.
A cambio, Rusia firmaría un pacto de no agresión y “esperaría” que no atacaría a los países vecinos.
Promesas similares ya se han incumplido antes.
La actual ofensiva de Rusia es una violación directa del Memorando de Budapest de 1994, en el que Rusia, Estados Unidos y otros acordaron respetar las fronteras de Ucrania si entregaban los restos del arsenal nuclear soviético. Más recientemente, en los acuerdos de Minsk de 2014 y 2015, Rusia aceptó cese el fuego y luego los violó repetidamente.
“Lo que Rusia está tratando de hacer ahora, detrás de Ucrania y la UE, es hacerla mucho más segura de lo que logró ser en casi cuatro años de guerra”, dijo Podgorna, un legislador del partido de Zelensky. “Reorganizaría el equilibrio de poder en Europa” y daría a Rusia “amnistía para lanzar una guerra brutal, dándole así espacio para prepararse para futuras agresiones”.
Mientras tanto, Zelensky reconoció los importantes desafíos que enfrentaba su país.
“Ucrania ahora puede afrontar una decisión muy difícil: perder su estatus o arriesgarse a perder a un socio importante, ya sea 28 puntos difíciles o un invierno muy difícil”, dijo, instando a su nación a permanecer unida en lo que llamó una semana “muy difícil y llena de acontecimientos”.
Alexander Smith informa desde Londres y Darina Mayer informa desde Kiev.
