El préstamo europeo sin intereses de 90.000 millones de dólares (105.000 millones de dólares) no evitó que la economía y el ejército de Ucrania sufrieran un agujero negro presupuestario hasta 2027 como querían algunos líderes, pero el hecho de que así fuera es una victoria para el bloque.
“Si hoy hubiéramos dejado Bruselas dividida, Europa se habría alejado de la relevancia de la geopolítica”, dijo a los periodistas el primer ministro belga, Bart de Wever, poco antes de las 4 de la madrugada.
“Hubiera sido un completo desastre”.
Líderes 27 Estados miembros de la Unión Europea No se logró aceptar un préstamo histórico utilizando fondos estatales rusos congeladosPero el compromiso fue claro. Ucrania no devolvería cien hasta que terminara la guerra, y Europa retuvo el derecho de utilizar activos rusos para financiar el préstamo.
La rama activa del bloque tiene ahora el mandato de explorar cómo hacerlo.
Y por ahora, el dinero desbloqueado por el préstamo será bienvenido en Kiev mientras lucha por impedir las ganancias del campo de batalla ruso mientras negocia con Washington un plan de paz para poner fin a la guerra.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, había advertido que si no se proporcionaba un descubrimiento a Ucrania dejaría a Kiev en una situación en la que el país no tendría suficiente dinero “para vidas y armas”.
Elogió el avance en el último minuto del viernes.
“Este es un apoyo significativo que realmente fortalece nuestra resiliencia”, escribió Zelensky en X. “Es importante que los activos rusos sigan inmóviles y que Ucrania haya recibido una garantía de seguridad financiera para los próximos años. Gracias por el resultado y por la unidad”.
Los líderes europeos también apuntaron a Moscú.
“El mensaje que estamos enviando hoy a Rusia es absolutamente claro. Primero, no han logrado sus objetivos en Ucrania. Segundo, Europa apoya a Ucrania, hoy, mañana y en la medida que sea necesario”, dijo el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa.
En parte porque Estados Unidos recortó la financiación, Ucrania tendría un déficit de financiación de 160.000 millones de dólares (137.000 millones de euros) en los próximos dos años, según las perspectivas del Fondo Monetario Internacional. La UE buscaba cubrir dos tercios de esa cantidad, o alrededor de 105 mil millones de dólares (90 mil millones de euros).
Una de las tropas de la Guardia Nacional de Ucrania comprueba las balas del obús autopropulsado de Bohdana en un sitio de primera línea en la región de Kharkiv, Ucrania, el 3 de diciembre. – Sofiia Gatilova/Reuters
La idea de utilizar activos congelados no es nueva. Fue flotado desde los primeros días del ataque ruso a Ucrania en 2022.
Y desde hace mucho tiempo ha visto oposición de algunas potencias europeas. El presidente francés, Macron, anunció en febrero en la Oficina Oval la idea de tocar los fondos del Estado ruso como una violación del derecho internacional.
Esta semana, elogió el movimiento europeo como una “prominencia” crucial para Ucrania en su presupuesto.
Como ocurre con tantas cosas en términos de apoyo occidental a Ucrania, ha caído otra línea roja.
Conversacion dificil
Pero no fue un camino fácil. Hungría, Eslovaquia y la República Checa votaron a favor del préstamo, pero siempre que no les afectara financieramente.
Bélgica, que posee una gran mayoría de fondos inmobiliarios, teme el futuro de Rusia o su responsabilidad si un tratado de paz lleva a Moscú a exigir la devolución del dinero.
Antes de la votación, De Wever de Bélgica insistió en “garantías vinculantes” de todos los estados miembros de la UE a cambio de la aprobación de su nación al préstamo de compensación.
“Las promesas orales por sí solas no son suficientes”, afirmó el jueves en el parlamento belga.
Hasta la fecha, la UE ha estado utilizando los intereses de los activos, principalmente bonos, para financiar parte de su apoyo a Kiev. Pero a medida que los propios bonos vencen, se convierten en efectivo, y este es el efectivo que el ejecutivo de la UE quería pedir prestado y pedir prestado a Ucrania hasta que Rusia pagara una compensación.
El lunes, el Banco Central de Rusia presentó una demanda judicial pidiendo miles de millones en compensación a la tienda belga Euroclear. El banco calificó el movimiento como una medida de precaución contra el plan de la UE de transferir los activos congelados en poder de Euroclear “a terceros”, según la agencia de noticias de la provincia rusa Tass.
En un comunicado de prensa del viernes, el banco central de Rusia dijo que reclamaría a los bancos europeos una compensación por el importe de los activos congelados y el lucro cesante.
Efectos secundarios
Cuando se produjo la noche más larga del año en Bruselas, los pronósticos parecían sombríos para Europa.
El presidente estadounidense, Donald Trump, calificó a los líderes europeos de “débiles” en una entrevista reciente, días después de que la nueva estrategia de seguridad nacional de su administración europea fuera acusada de estar “atrapada en una crisis política” y sufriera una “falta de confianza en sí misma”.
Un plan de paz de 28 puntos con el apoyo de Estados Unidos publicado el mes pasado pedía invertir 100.000 millones de dólares de activos del banco central ruso congelados en todo el mundo “en esfuerzos liderados por Estados Unidos para reconstruir e invertir en Ucrania”, y que Estados Unidos recibiera una ganancia de esas inversiones. Los activos congelados en Europa representan la mayoría de los activos inmóviles de Moscú en todo el mundo.
El presidente ruso, Vladimir Putin, junto con el embajador económico del Kremlin, Kirill Dmitriev, y el asistente del Kremlin, Yuri Ushakov, se reúnen con el embajador especial de Estados Unidos, Steve Witkoff, y el yerno de Estados Unidos, Donald Trump, Jared Kushner, en el Kremlin en Moscú el 2. Kazakova/AFP/Getty Images
Eso desencadenó una serie de esfuerzos diplomáticos entre los líderes europeos, indignados al pensar en los activos de gestión de la Casa Blanca que están bajo su custodia.
En Estados Unidos, la presidenta del Ejecutivo europeo llamó a Ursula von der Leyen este “momento de independencia europea”, insistiendo diez veces en la idea en su breve discurso ante el Parlamento Europeo el miércoles.
Dijo que la cumbre de esta semana trataba de enfrentar “la realidad del mundo que se ha vuelto peligroso y problemático. Un mundo de guerras, un mundo de depredadores”.
“Europa debe ser responsable de su propia seguridad. Esto ya no es una opción, es esencial”, afirmó.
La confianza transatlántica que se había perdido durante mucho tiempo se ha evaporado hace tiempo este año.
Europa está ahora atenta a las fuerzas que impiden la división en dos frentes: desde los ataques culturales de la negociable Casa Blanca, pero principalmente desde el retroceso y la hostilidad de Moscú. Antes de que comenzara la cumbre de la UE, los esfuerzos casi constantes del Presidente Putin golpearon a Europa para socavar nuevos niveles el jueves cuando se refirió a los líderes del continente como “cochinillos” en un discurso ante oficiales militares rusos.
“Los rusos trabajan día y noche para fragmentar Europa, y son mejores en hacerlo de lo que Europa quiere mantener coherente”, dijo a CNN Tom Keatinge, director del Centro de Finanzas y Seguridad del grupo de expertos Royal Unified Services Institute.
Bote salvavidas
La Casa Blanca ha vinculado públicamente las dificultades del campo de batalla ucraniano o las debilidades de Ucrania como una palanca para alcanzar un acuerdo de paz apresurado.
Hablando antes de que finalizaran las negociaciones europeas, Zelensky dijo que un acuerdo de financiación aliviaría esa amenaza.
“Tenemos más confianza en la junta de negociación si tenemos estos activos”, dijo, con la capacidad de Kiev de resistir públicamente asegurada durante al menos dos años.
Admitió que ningún acuerdo perjudicaba a la vital industria de drones de Kiev, un salvavidas para las tropas de primera línea.
Del mismo modo, los ataques de gran alcance del país contra Rusia, incluso contra la infraestructura de petróleo y gas natural de Moscú, se verían afectados, afirmó.
“Todo eso desaparecerá”, dijo a los periodistas.
Las primeras horas de la mañana del viernes trajeron cierto alivio a Kiev y Bruselas.
Frente a los miserables ataques de Rusia en Ucrania y una Casa Blanca que parece hambrienta de paz rápida -en lugar de sólo paz-, un bote salvavidas europeo para Ucrania, arrancado de bocas divididas y retrasadas, promete a Kiev un fuerte amigo en los inciertos meses venideros.
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