Esta semana entró en vigor una controvertida política de la Oficina de Gestión de Personal de EE. UU., que creó una nueva categoría de empleados federales con menos protecciones laborales.
La administración Trump tiene previsto trasladar un número desconocido de trabajadores a esta clasificación. A los defensores de la investigación les preocupa que los empleados federales que otorgan subvenciones estén entre ellos, lo que facilitará presionarlos y despedirlos. La política, que se sometió a comentarios públicos la primavera pasada, ha generado una intensa oposición. Según el propio recuento de la OPM, el 94% de los más de 40.500 comentarios públicos que recibió se opusieron al plan.
Investigadores financiados con fondos federales y grupos de defensa han expresado su preocupación sobre la categoría llamada política de horario/carrera. Este calendario se conoce como “Programa F”, el nombre que utilizó la primera administración Trump para la política, que el presidente Biden rescindió. Es más fácil despedir a los empleados de esta nueva categoría, ya que carecen de debido proceso y derechos de apelación. La regla es parte del amplio esfuerzo de la administración para remodelar la fuerza laboral federal, un esfuerzo que ha incluido despidos masivos de funcionarios públicos en agencias como el Departamento de Educación y los Institutos Nacionales de Salud.
el regla final Dice que las agencias federales que financian la investigación, como los Institutos Nacionales de Salud y la Fundación Nacional de Ciencias, podrían, con la aprobación presidencial, trasladar a los empleados involucrados en la concesión de subvenciones federales a este grupo de trabajadores menos protegido. Esto ha aumentado las preocupaciones de que la administración politizará aún más miles de millones de dólares en financiación de investigación, después de un año en el que ya canceló subvenciones en masa.
Aquí hay cinco cosas que debe saber sobre el cambio.
1. Los empleados transferidos a la política de horario/trabajo serán trabajadores a voluntad, que carecerán de las protecciones básicas de la administración pública federal.
Los trabajadores trasladados a la nueva categoría no estarán protegidos por los procedimientos de “acción adversa” y “acción basada en el desempeño”, que brindan a muchos empleados federales la debida protección legal contra el despido y otras sanciones. Por lo general, tampoco podrán apelar la disciplina ante la Junta de Protección de Sistemas de Mérito, una agencia federal independiente.
2. La política establece que un grupo de trabajadores involucrados en la concesión de subvenciones puede ser transferido a la nueva categoría de empleado.
Los funcionarios de la OPM escribieron en respuesta a los comentarios públicos que las preocupaciones sobre la reclasificación de una amplia gama de empleados en agencias científicas están “respaldadas más por el miedo que por la evidencia real”.
En cambio, la agencia espera que un pequeño número de trabajadores sean colocados en la nueva categoría menos protegida, aunque la política abre esa posibilidad a muchos empleados. El presidente decidirá en última instancia, mediante orden ejecutiva, quién será transferido.
“El comentarista 18409 dice que no tiene sentido reclasificar a todos los revisores, funcionarios de programas, juntas asesoras y líderes de las agencias de financiación científica como inherentemente políticos”, escribió la agencia. Pero la OPM dijo que esos puestos son elegibles para transferencia.
“Algunas posiciones de otorgamiento de subvenciones influyen en las políticas públicas”, escribió la Oficina del Primer Ministro. “Estos puestos, así como cualquier otro que influya en la política, son candidatos apropiados”.
Pero la OPM también dijo que no recomendaría reclasificar muchos puestos de otorgamiento de subvenciones que no “definen o establecen la política de la agencia”. Se espera que las funciones científicas asignadas por las agencias de transporte “reflejen deberes que influyen en las políticas, que, por ejemplo, dirigen (tal y tal) Qué proyectos científicos deberían contar con recursos en toda la agencia.
“La OPM espera que, en general, relativamente pocos de estos puestos científicos, de ciberseguridad o técnicos sean trasladados al puesto de políticas/programación porque la mayoría no realiza trabajos que afecten las políticas”, escribió la agencia. Dijo que los comentaristas preocupados por las políticas que erosionan la confianza pública en la ciencia “sobreestiman su impacto en las misiones científicas de las agencias y la comunidad científica en su conjunto”.
3. La OPM estima que un total de 50,000 trabajadores federales cumplirán con la política de cronograma/empleo. Pero este número está en disputa.
La Asociación de Colegios Médicos Estadounidenses, que se opuso a la política, señaló en su comentario sobre la propuesta que “otras estimaciones sugieren que podría ser cuatro veces la estimación de la OPM”. Ni la OPM ni tres importantes agencias que financian la investigación (los Institutos Nacionales de Salud, la Fundación Nacional de Ciencias y el Departamento de Defensa) respondieron. Dentro de la educación superiorPreguntas sobre la cantidad de trabajadores y especies que piensan reclasificar.
“NSF se negará a hacer comentarios en este momento”, dijo un portavoz en un correo electrónico.
La regla de la OPM dice que las agencias ya han recomendado conversiones de empleo y pueden “decir que su estimación inicial de 50,000 empleos fue una aproximación razonable”. Se espera que 45.000 de ellos sean empleados actuales y el resto sean empleados nuevos.
Más de dos millones de empleados civiles constituyen la fuerza laboral federal.
4. La política dice que fortalecerá la democracia al garantizar que los empleados federales obedezcan al presidente.
La interpretación de la OPM de su fallo y la respuesta a los comentarios describe la responsabilidad democrática y la obediencia al presidente Trump como sinónimos.
“Para el éxito de cualquier presidencia es fundamental la capacidad de implementar una agenda respaldada por el pueblo estadounidense libre de resistencia burocrática antidemocrática e irresponsable”, escribió la agencia.
“Esto permitirá a las agencias eliminar rápidamente de puestos críticos a los empleados que incurren en mala conducta, se desempeñan mal u obstruyen el proceso democrático al socavar intencionalmente las directivas presidenciales”, dijo la OPM, y agregó que la política “identifica una mayor responsabilidad ante el presidente como base para excluir puestos del servicio competitivo”.
Al mismo tiempo, la agencia dice que está combatiendo el partidismo, argumentando que la nueva categoría “dará a las agencias la capacidad práctica de despedir a empleados que incorporen el partidismo a sus funciones oficiales”. La OPM señala que la nueva categoría aún permitirá a los empleados expresar su desacuerdo.
“La OPM espera que los empleados que brinden consejos francos y sinceros y luego implementen fielmente la decisión final del liderazgo de la agencia, independientemente de sus preferencias personales, no tengan nada que temer de la política de horarios/carrera”, escribió. Dijo que Trump no desprecia a los trabajadores federales.
“Los comentaristas pasan por alto las numerosas veces que el presidente ha elogiado a los empleados federales en su conjunto, incluso en declaraciones públicas”, escribió. El Presidente también elogió a ciertas categorías de empleados federales, como cuando les dijo a los empleados del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas: “Los amamos, los apoyamos y siempre los apoyaremos”.
5. Los empleados y sus sindicatos están intentando detener esto.
Un grupo de sindicatos, Ciudadanos por la Responsabilidad y la Ética en Washington, Democracy Forward y Empleados Públicos por la Responsabilidad Ambiental han presentado una demanda contra Trump, la OPM y su director, pidiendo a un juez que dictamine que la orden ejecutiva y la política que define la nueva categoría violan la Constitución, las protecciones del servicio civil y otras leyes.
“El presidente Trump y el director (Scott) Kubor pueden tener las opiniones que quieran sobre la profesión del servicio civil”, escribieron los fiscales en la carta. Depósito En este caso. “Lo que no pueden hacer es ignorar la ley e ignorar la determinación del Congreso”.
“Sin la experiencia de un personal de carrera talentoso, las administraciones presidenciales se verán gravemente limitadas en su capacidad para implementar sus agendas, y las operaciones del gobierno federal (todo, desde la Seguridad Social hasta los parques nacionales) se paralizarán”, escribieron.
