La Sunset Rule de la FERC marca una revolución silenciosa en la regulación energética

En abril de este año, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 14270, “Presupuesto regulatorio de base cero para liberar la energía estadounidense.” Esa directiva ordenó a los principales reguladores federales de energía, incluidos el Departamento de Energía, la EPA y la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC), que incluyeran cláusulas de “extinción” en las reglas existentes. Estas disposiciones exigen que las regulaciones obsoletas caduquen automáticamente a menos que sean reautorizadas afirmativamente.

La filosofía de este enfoque es que las regulaciones no deberían ser inmortales. Se les debería obligar a justificar su existencia periódicamente o desaparecer silenciosamente. Pero a pesar del amplio potencial de la orden de Trump, la FERC ha sido el primer y hasta ahora el único regulador energético en actuar. Esto a pesar de que la orden ejecutiva establece explícitamente como fecha límite el 30 de septiembre para que las agencias finalicen sus disposiciones de extinción.

El 1 de octubre de 2025, la Comisión emitió un regla final directa en forma de Nro. de pedido. 914que insertó fechas de vencimiento condicionales en 53 de sus reglas existentes. Si bien su alcance es algo modesto, esto todavía marca uno de los eventos de “limpieza de primavera regulatoria” más importantes en los casi 50 años de historia de la agencia.

¿Qué hace la regla?

Según la nueva regla, las 53 regulaciones planificadas expirarán automáticamente un año después de la fecha de vigencia de la regla, a menos que la FERC determine, después de los comentarios públicos, que deben conservarse por hasta cinco años más.

Las regulaciones que se están derogando incluyen requisitos de presentación obsoletos, como mandatos para proporcionar copias impresas de mapas o para que las empresas incluyan avisos públicos en sus documentos formateados para su publicación en Registro Federal. En la era de los archivos digitales, estos son reliquias de una era administrativa pasada. Las demás normas establecidas con carácter derogatorio duplican normas existentes o hacen referencia a estatutos derogados. Por ejemplo, existen numerosas disposiciones en la Ley de Política de Gas Natural y la Ley de Uso de Combustibles Industriales y Centrales Eléctricas, las cuales fueron derogadas en gran medida hace décadas.

Estos pueden ser principalmente artículos de limpieza. Aun así, la escala de la acción no es trivial. Por lo general, las regulaciones se derogan una a la vez, a menudo mediante un proceso de elaboración de normas largo y costoso. En este caso, la FERC retira 53 de un solo golpe, un aumento sustancial de la productividad y una clara demostración de que la simplificación regulatoria no tiene por qué avanzar a un ritmo glacial.

La FERC señala la dirección proporcionada por la Orden Ejecutiva 14270 y su autoridad normativa independiente en virtud de la Ley Federal de Energía, la Ley de Gas Natural y la Ley de Plantas de Energía y Uso de Combustibles Industriales como base legal para emitir la regla de caducidad. La FERC se basa en un proceso acelerado de “norma final directa”. respaldado por la Conferencia Administrativa de los Estados Unidos para actualizaciones regulatorias no controvertidas.

FERC emparejó la regla final directa con un acompañante Aviso de reglamento propuesto. Este paso garantiza que si surge una oposición significativa durante el proceso de comentarios, la agencia pueda realizar una transición sin problemas a un proceso de reglamentación más tradicional sin perder el impulso de las reformas.

Un alcance estrecho, y ese podría ser el punto

Los críticos podrían señalar que la acción de la FERC fue más limitada de lo que podría haber sido. Borradores internos anteriores, sec. informeshabía publicado una lista mucho más larga, que podría incluir reglas de alto perfil como Números de pedido. 888, 679, 1000, i 2023que rigen los aspectos básicos de la política de transmisión y la estructura del mercado eléctrico. Ninguno de ellos llegó al corte final.

Al limitar su enfoque a “obsoleto, raramente usado o duplicado“, la FERC puede estar evitando una posible pelea política. Eso puede resultar prudente. Un alcance más estrecho aumenta la posible durabilidad y legitimidad de la regla, minimizando la oposición de las empresas de servicios públicos, ambientalistas y miembros del Congreso que de otro modo podrían temer el desmantelamiento de importantes marcos regulatorios energéticos.

En otras palabras, este puede ser un caso en el que ser pequeño al principio hace que sea más fácil volverse grande después. Al demostrar que el cielo no se cae cuando se eliminan reglas obsoletas, la FERC está sentando un precedente y un proceso para reformas más amplias en el futuro.

Ejemplos de lo que se está extinguiendo

Entre los temas más destacados dirigidos a la jubilación se encuentran:

18 CRF § 2.21en términos de “Grupos Regionales de Transmisión”, que ha sido superado por el surgimiento de organizaciones regionales de transmisión y operadores de sistemas independientes.

18 CRF § 2.25relativo al tratamiento arancelario de los derechos de emisión. Esta es una reliquia de la era anterior al mercado, antes de que se desregulara la generación.

18 CFR § 287.101vinculado a la Ley de Uso de Plantas de Energía y Combustibles Industriales de 1978, la mayor parte de la cual fue derogada hace casi cuatro décadas.

18 CFR § 157.218exigir a las empresas que informen anualmente los cambios de nombre de los clientes, lo cual es redundante ya que los mismos datos ya están capturados en otra sección.

Individualmente, ninguna de estas reglas ha generado controversia. Sin embargo, en conjunto representan una limpieza significativa del panorama legal de los mercados eléctricos, eliminando el desorden que complica el cumplimiento y consume recursos de las agencias.

¿Qué viene después?

Es posible que la “regla de extinción” de la FERC no desencadene torrentes de nuevas inversiones en energía de la noche a la mañana, pero es una prueba de concepto de cómo las agencias pueden adoptar la mejora continua en el futuro. Cada norma debe ser reexaminada periódicamente, no porque la regulación sea intrínsecamente mala, sino porque la inercia regulatoria lo es.

Además, el proceso en sí traerá beneficios más allá de las derogaciones inmediatas. Al preparar la Orden no. 914, la FERC tuvo que revisar sus regulaciones para determinar cuáles incluir. Presumiblemente, esta revisión generó muchas más ideas sobre reglas que podrían ser candidatas para futuras acciones de rescisión.

Con el ejemplo de la FERC en los libros, la gran pregunta ahora es si otras agencias seguirán su ejemplo. La Agencia de Protección Ambiental, el Departamento de Energía y las subagencias del Departamento del Interior están cubiertas por la misma orden ejecutiva, pero hasta ahora ninguna ha emitido una norma comparable.

Por ahora, la FERC merece crédito por ser la primera en salir. En un sistema que normalmente premia la creación de nuevas reglas en lugar de la eliminación de las antiguas, la Orden no. 914 muestra que la reforma regulatoria puede ser proactiva y deliberada. Y quizás lo más importante es que el nuevo orden de la FERC muestra que las puestas de sol son una herramienta práctica para evitar que la maquinaria del gobierno se oxide.