Más de seis lakh de estudiantes indios estudian actualmente en América del Norte, incluidos más de 2,5 lakh de estudiantes indios sólo en Estados Unidos, incluso cuando el debate sobre la inmigración y los cambios de políticas continúa intensificándose. Según los datos presentados por el Ministerio de Asuntos Exteriores en la actual sesión invernal de Lok Sabha, en enero de 2025 se habían registrado en Estados Unidos un total de 2.55.247 estudiantes indios. El año posterior a la toma de posesión del presidente Donald Trump en enero ha sido testigo de cambios radicales en todo el panorama migratorio estadounidense. Esto incluye un escrutinio financiero más estricto, restricciones propuestas a las visas, medidas ampliadas de control fronterizo y nuevas propuestas legislativas que afectan a estudiantes, trabajadores y residentes a largo plazo.
En este contexto de cambios en las reglas de inmigración, este año han surgido en el Congreso de Estados Unidos dos propuestas legislativas importantes en términos de su tamaño y lo que buscan cambiar. Entre ellas, la DIGNIDAD o Ley de Dignidad de 2025 –presentada por la representante María Elvira Salazar con apoyo bipartidista– busca una reforma integral de la gestión fronteriza, los marcos de visas y las vías de legalización a largo plazo. Esto complementa la Ley de Reforma Migratoria para el Empleo (HIRE), presentada por el representante Raja Krishnamurthy a finales de noviembre de 2025, que se centra específicamente en visas para trabajadores altamente calificados y en la financiación de la educación STEM.
Aunque los dos proyectos de ley aún se encuentran en etapa preliminar, han despertado gran interés entre estudiantes y profesionales que siguen la política migratoria en Estados Unidos. Para comprender lo que estas propuestas podrían significar para los aspirantes a estudiar en el extranjero y para aquellos que buscan trabajo en Estados Unidos, indianexpress.com Revisé los textos completos de los dos proyectos de ley y esto es lo que incluyen.
Lo que propone la Ley de Trabajo
La Ley de Empleo tiene un diseño estricto y prevé una serie de enmiendas directas a la Ley de Inmigración y Nacionalidad. El cambio más significativo aparece en la Sección 2, donde el proyecto de ley prevé explícitamente un cambio en el límite numérico anual H-1B. En la página 2, líneas 5 y 6, el proyecto de ley establece que la ley se modificaría “eliminando ‘65,000’ e insertando ‘130,000’, duplicando efectivamente el límite anual H-1B. En la misma página, la línea 8 elimina el límite de exención de larga data para los titulares de títulos de maestría en los EE. UU. al eliminar la disposición que limita la exención de títulos avanzados ‘hasta que el número supere los 20,000’.
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El proyecto de ley también reescribe la definición de empleador dependiente H-1B al cambiar varios umbrales numéricos que desencadenan obligaciones regulatorias adicionales. En la sección 212(n)(3)(A)(i)(I), página 2, línea 13, la Ley de Empleo reemplaza “25” por “50”, y en la disposición correspondiente en el inciso (II), cambia “7” por “12” (página 2, líneas 15-16). El proyecto de ley continúa con enmiendas progresistas similares en las siguientes líneas, como reemplazar la frase “al menos 26 pero no más de 50” por “al menos 51 pero no más de 100” (página 2, línea 20).
En conjunto, esto da como resultado una disminución en la cantidad de empleadores que caen bajo la definición de entidades dependientes H-1B, reduciendo así la cantidad de empresas sujetas a certificaciones adicionales y controles de cumplimiento.
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El tercer componente de la Ley de Empleo establece el programa de Subvenciones para Mejorar el Ingenio Estadounidense administrado por el Departamento de Educación. En la página 3, las líneas 4 a 7 especifican que las subvenciones se pueden utilizar “para mejorar la educación primaria y secundaria en los campos de ciencias, matemáticas, ingeniería y tecnología”, junto con la retención de docentes y la capacitación de educación superior en estas áreas. La línea de financiamiento en la página 3, líneas 18-20, establece que el Congreso autorizará “$25,000,000 para cada año fiscal de 2026 a 2030” para administrar estas subvenciones.
En conjunto, las disposiciones del proyecto de ley sugieren un esfuerzo para expandir la inmigración altamente calificada y al mismo tiempo apoyar los canales nacionales de educación STEM. Para los trabajadores y estudiantes, estos cambios podrían traducirse en una mayor disponibilidad de H-1B y una mayor inversión en programas STEM en todo el estado. Para los empleadores, cambiar los umbrales de dependencia H-1B reduciría los requisitos de cumplimiento para un segmento de medianas empresas que ahora han salido de la categoría de dependientes.
¿Qué intenta rediseñar la Ley de Dignidad?
A diferencia de la Ley de Empleo Específico, la “Dignidad para los inmigrantes mientras protegemos nuestra nación para encender y cumplir el sueño americano de 2025” o simplemente la Ley de Dignidad es un proyecto de ley masivo de varias secciones que intenta remodelar la seguridad fronteriza, el procesamiento de asilo, la verificación de empleadores y los límites a las visas. El proyecto de ley consta de tres secciones principales: Sección A – Seguridad fronteriza, Sección B – Dignidad y sueño estadounidenses y Sección C – Prosperidad y competitividad estadounidenses, que incluye varios cientos de secciones.
En la Sección A, el proyecto de ley prevé la ampliación de la infraestructura fronteriza. En la página 5, líneas 10 a 18, el texto ordena al DHS “diseñar, probar, construir, instalar y desplegar barreras físicas, infraestructura táctica y tecnología” para garantizar “conciencia situacional y ventaja operativa de la frontera”. La definición legal que aparece más adelante en el mismo título especifica que las “barreras físicas” incluyen “cercas reforzadas, sistemas de barreras fronterizas y terraplenes” (página 11, líneas 13-15).
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La Sección A reestructura el proceso de verificación del empleador incorporando un mandato completo de E-Verify a nivel nacional. El Título IV de la sección reescribe la Sección 274A de la Ley de Inmigración y Nacionalidad. El texto del proyecto de ley, en una sección titulada “Ley Estatutaria de la Fuerza Laboral”, modifica las responsabilidades del empleador según la subsección (b) e incluye instrucciones detalladas para establecer un sistema electrónico obligatorio de verificación de elegibilidad para el empleo.
El lenguaje establece procedimientos de certificación e impone obligaciones de cumplimiento a todos los empleadores estadounidenses una vez que se implemente por completo.
La Sección B de la Ley de Dignidad contiene dos de las disposiciones más importantes sobre el estatus migratorio. La sección de la Ley DREAM proporciona “el estatus de residente permanente de forma condicional a ciertos residentes a largo plazo que ingresaron a los Estados Unidos cuando eran niños”, como se establece en la Sección 2102.
Los criterios de elegibilidad están impresos directamente en la factura e incluyen presencia física, edad de ingreso y requisitos educativos o de servicio militar.
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Aparte de eso, el Programa Dignidad crea una vía de autorización de trabajo y presencia legal de varios años para personas indocumentadas que ya viven en los Estados Unidos. En la Sección 2301 y las siguientes disposiciones, el proyecto de ley requiere que los solicitantes se sometan a verificaciones de antecedentes, presenten datos biométricos, paguen fondos de compensación y mantengan una presencia física continua. El texto legal permite al DHS emitir un documento de identidad que “proporcionará acción diferida para deportación y autorización para empleo y viajes” a los participantes elegibles, como está impreso en las disposiciones de implementación del programa.
La Sección C proporciona una serie de procedimientos de actualización de visas. El texto aumenta, estado por estado, los límites a las tarjetas de residencia basadas en la familia y el empleo y reclasifica a ciertos graduados de STEM a nivel de doctorado como individuos con “habilidades extraordinarias”. Estos cambios aparecen a lo largo del Título III de la Sección C, con instrucciones de enmienda estatutaria establecidas en las secciones comentadas del proyecto de ley. Esta disposición tiene como objetivo aliviar los retrasos en las tarjetas verdes y actualizar las clasificaciones de acuerdo con las necesidades laborales locales.
